關(guān)于《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法》的政策解讀

　　【百分零部件網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省發(fā)展改革委、廣東省科學技術(shù)廳、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東省能源局聯(lián)合印發(fā)《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法》(粵工信規(guī)字〔2025〕1號，以下簡稱《管理辦法》)，為更好理解和實施《管理辦法》，現(xiàn)解讀如下。
 

　　一、《管理辦法》修訂背景
 

　　鏈主企業(yè)是在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具有核心優(yōu)勢地位，對優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力的企業(yè)，是增強我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系的堅實支撐，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2023年3月，中共廣東省委、廣東省人民政府發(fā)布了《關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見》(簡稱“制造業(yè)當家22條”)，提出要著力實施“五大提升行動”，其中“大企業(yè)培優(yōu)增效行動”提出要實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育“十百千萬”計劃，優(yōu)化梯度培育機制。2023年9月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于組織開展2023年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范申報工作的通知》，提出聚焦“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)等方向組織開展示范項目申報工作，探索形成可復制、可推廣的新業(yè)態(tài)和新模式，為推進新型工業(yè)化發(fā)展明確路徑和方向。
 

　　為貫徹落實工業(yè)和信息化部領(lǐng)航企業(yè)試點工作，加快推進“制造業(yè)當家22”條，推動鏈主企業(yè)成為支撐廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，我廳組織對《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法》(粵工信規(guī)字〔2022〕7號)進行修訂，形成《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法》。
 

　　二、省級鏈主企業(yè)遴選條件、申報材料、支持措施
 

　　(一)遴選條件
 

　　1.屬地原則：依法在廣東省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，具有獨立承擔民事責任能力的企業(yè)。
 

　　2.規(guī)模實力需符合下列條件之一：
 

　　(1)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于50億元(軟件與信息服務、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群除外)。
 

　　(2)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中的軟件與信息服務、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于10億元。
 

　　(3)營業(yè)收入低于10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)，需最近一年營業(yè)收入在5億元以上，且近三年營業(yè)收入平均增速不低于20%。
 

　　(4)對規(guī)模低于千億元或三年增速小于10%的新興產(chǎn)業(yè)集群，不作鏈主企業(yè)營業(yè)收入和營業(yè)收入增長率等指標要求。
 

　　3.市場影響力：主導產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前十。
 

　　4.自主創(chuàng)新能力：
 

　　(1)具有較強的研發(fā)實力，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%。
 

　　(2)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重低于3%的企業(yè)，應從事關(guān)系國計民生的重點行業(yè)(包括石化、鋼鐵、通信、安全應急、環(huán)保、食品制造等工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，具體行業(yè)領(lǐng)域由集群相關(guān)省直牽頭部門發(fā)布)，且營業(yè)收入位居國內(nèi)同行業(yè)前列。
 

　　(3)牽頭或參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等國家級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺建設及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先推薦。
 

　　(4)擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，主導或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標準，具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團隊的優(yōu)先推薦。
 

　　5.持續(xù)發(fā)展能力：企業(yè)財務狀況良好且具有較好的成長性，盈利能力長期高于行業(yè)平均水平；產(chǎn)品質(zhì)量精良，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力；能耗達到能耗限額標準先進值。
 

　　6.產(chǎn)業(yè)帶動能力：資源整合能力突出，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家。
 

　　7.優(yōu)先推薦企業(yè)：世界500強企業(yè)、工業(yè)和信息化部認定的國家鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先推薦。
 

　　8.其他要求：企業(yè)具有強烈社會責任感；具有健全的財務、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)等管理制度，近3年未被列入經(jīng)營異常名單或嚴重失信主體名單，包括未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事件以及重大稅收違法失信、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。
 

　　(二)申報材料
 

　　1.廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)申請書；
 

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方案，包括但不限于以下內(nèi)容:
 

　　(1)協(xié)助繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板短板。協(xié)助集群相關(guān)省直牽頭部門梳理產(chǎn)業(yè)鏈并繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點、堵點、痛點，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商重點、攻關(guān)清單。
 

　　(2)牽頭組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解“卡脖子”難題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，切實解決關(guān)鍵原材料、核心零部件、高端裝備、先進工藝等受制于人的問題。
 

　　(3)強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。會同行業(yè)協(xié)會等開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，促進大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、聯(lián)合采購、資金融通、知識產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作，帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化等新技術(shù)、新場景應用，構(gòu)建以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的融通發(fā)展格局。
 

　　(4)深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。推動高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，積極參與“一帶一路”建設，在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域加強投資貿(mào)易合作，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
 

　　(5)其他主動承擔的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務。
 

　　3.印有統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復印件)；
 

　　4.近三年財務審計報告或財務報表；
 

　　5.申報產(chǎn)業(yè)鏈主導產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料；
 

　　6.最近三個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》或提供其他研發(fā)費用說明材料、企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料；有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)目錄(國際專利需附專利復印件、國內(nèi)專利只提供目錄)；領(lǐng)軍人才名單，引進培育省級以上高層次領(lǐng)軍人才、團隊等證明材料；參與或主導國際、國家及行業(yè)標準目錄；
 

　　7.科技獎項、質(zhì)量榮譽、品牌榮譽、管理榮譽、企業(yè)能耗水平等材料(國家級提供復印件，其他級別只提供目錄)；
 

　　8.上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料；
 

　　9.在“信用廣東平臺”(https://credit.gd.gov.cn)查詢下載的信用報告；
 

　　10.適用本管理辦法第五條第(二)項第3點的企業(yè)，需提供權(quán)威行業(yè)組織或?qū)＜彝扑]意見書以及成為省級鏈主企業(yè)后三年內(nèi)營業(yè)收入平均增速不低于20%的承諾書；
 

　　11.研發(fā)費用占營業(yè)收入比重低于3%的企業(yè)，需提供權(quán)威行業(yè)組織或?qū)＜彝扑]意見書；
 

　　12.有助于輔助判斷省級鏈主企業(yè)相關(guān)情況的評價材料；
 

　　13.對申報材料真實性的聲明。
 

　　(三)支持措施
 

　　1.省工業(yè)和信息化廳會同集群相關(guān)省直牽頭部門建立省級鏈主企業(yè)庫，將省級鏈主企業(yè)納入省級鏈主企業(yè)庫管理，予以重點扶持發(fā)展。
 

　　2.將省級鏈主企業(yè)納入“省長直通車”范圍，定期梳理匯總鏈主企業(yè)訴求，完善企業(yè)服務的長效工作機制。
 

　　3.省級鏈主企業(yè)參與工業(yè)和信息化部組織開展的國家鏈主企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)評選，同等條件下優(yōu)先推薦。
 

　　4.省工業(yè)和信息化廳定期將省級鏈主企業(yè)庫的企業(yè)名單推送給省有關(guān)單位和各地級以上市人民政府。省有關(guān)單位和各地級以上市人民政府依法依規(guī)在產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務、土地和人才保障、承擔國家重大專項等領(lǐng)域予以重點支持。
 

　　三、省級鏈主企業(yè)組織申報和審核程序
 

　　(一)組織申報
 

　　1.省工業(yè)和信息化廳會同集群相關(guān)省直牽頭部門制定省級鏈主企業(yè)年度申報通知，明確省級鏈主企業(yè)具體申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。
 

　　2.各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門組織符合條件的企業(yè)申報，省屬國有企業(yè)由省國資委組織申報。
 

　　(二)審核程序
 

　　1.初審推薦。各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門對申報材料的完整性、合規(guī)性和有效性進行初審，出具推薦意見。省屬國有企業(yè)由省國資委進行初審并出具推薦意見。按鏈主所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報送省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局。
 

　　2.專家評審。省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局依托相關(guān)專家組成省級鏈主企業(yè)評審小組，對通過初審的申報單位進行綜合評價并出具評審意見，提出省級鏈主企業(yè)建議名單。
 

　　3.“鏈長”審定。省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局將專家評審意見、鏈主企業(yè)建議名單及鏈主企業(yè)名單建議公布形式報所屬產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后，報省工業(yè)和信息化廳匯總。